2026年2月24日，商务部同步发布两大重磅公告——2026年第11号、第12号公告，分别将20家日本实体列入出口管制管控名单，20家日本实体列入#关注名单 ，以精准管控#两用物项 出口，维护国家安全和利益，履行防扩散等国际义务。
两份公告均依据《中华人民共和国出口管制法》和《中华人民共和国两用物项出口管制条例》制定，自公布之日起正式实施，看似相近的举措，实则有着明确的区分和针对性，我们逐一为大家解读核心要点。
一、商务部公告2026年第11号 公布将20家日本实体列入出口管制管控名单
商务部2026年第11号公告明确，将三菱造船株式会社等#20家日本实体 列入出口管制#管控名单 ，核心原因是这些实体直接参与提升日本军事实力，涵盖舰船制造、航空航天、军工电子等多个关键领域，堪称日本军工体系的“核心骨干”。
针对管控名单内的实体，公告出台了最严厉的管制措施：
（一）禁止出口经营者向上述20家实体出口两用物项，禁止境外组织和个人将原产于中华人民共和国的两用物项转移或提供给上述20家实体；正在开展的相关活动应当立即停止。
（二）特殊情况下确需出口的，出口经营者应当向商务部提出申请。
简单来说，这20家日本军工核心实体，无法从中国获取两用物项，此举直接切断其关键原材料、零部件和技术的供应。
出口管制管控名单（2026年2月24日）
1. 三菱造船株式会社（Mitsubishi Heavy Industries Shipbuilding Co.）
2. 三菱重工航空发动机株式会社（Mitsubishi Heavy Industries Aero Engines, Ltd.）
3. 三菱重工海洋机械株式会社（Mitsubishi Heavy Industries Marine Machinery & Equipment Co., Ltd.）
4. 三菱重工发动机与涡轮增压器株式会社（Mitsubishi Heavy Industries Engine & Turbocharger, Ltd.）
5. 三菱重工海事系统株式会社（Mitsubishi Heavy Industries Maritime Systems, Ltd.）
6. 川崎重工航空宇宙系统公司（Kawasaki Heavy Industries Aerospace Systems Company）
7. 川重岐阜工程株式会社（KAWAJU Gifu Engineering Co., Ltd.）
8. 富士通防卫与国家安全株式会社（Fujitsu Defense & National Security, Ltd.）
9. IHI原动机株式会社（IHI Power Systems Co., Ltd.）
10. IHI主要金属株式会社（IHI Master Metal Co., Ltd.）
11. IHI喷气机服务株式会社（IHI Jet Service Co., Ltd.）
12. IHI宇航株式会社（IHI Aerospace Co., Ltd.）
13. IHI航空制造株式会社（IHI Aero Manufacturing Co., Ltd.）
14. IHI宇航工程株式会社（IHI Aerospace Engineering Co., Ltd.）
15. 日本电气网络传感器株式会社（NEC Network and Sensor Systems, Ltd.）
16. 日本电气航空宇宙系统株式会社（NEC Aerospace Systems, Ltd.）
17. 日本海洋联合株式会社（Japan Marine United Corporation）
18. JMU防务系统株式会社（JMU Defense Systems Co., Ltd.）
19. 防卫大学（National Defense Academy of Japan）
20. 日本宇宙航空研究开发机构（Japan Aerospace Exploration Agency）
二、商务部公告2026年第12号 公布将20家日本实体列入关注名单
与管控名单的“全面禁止”不同，商务部2026年第12号公告将斯巴鲁株式会社等20家日本实体列入关注名单，核心原因是这些实体无法核实两用物项的最终用户和最终用途，存在潜在的安全风险。
关注名单的管控措施以“严格限制+强化核查”为主，既保留有限合作空间，又筑牢风险防线，具体要求如下：
（一）出口经营者向上述实体#出口两用物项 ，不得申请通用许可或者以登记填报信息方式获得出口凭证；申请单项许可时，应当提交对列入关注名单实体的风险评估报告，并提供不将两用物项用于一切有助于提升日本军事实力用途的书面承诺。许可审查期限不受《中华人民共和国两用物项出口管制条例》第十七条第一款规定期限的限制。
（二）商务部将对关注名单中实体的两用物项出口实施更严格的最终用户和最终用途审查，涉日本军事用户、军事用途，以及一切有助于提升日本军事实力的其他最终用户用途出口不予批准。
利好的是，列入关注名单的实体，若能履行配合核查的义务，经商务部核实后，可申请移出关注名单，给予合规实体整改回归的空间。
关注名单（2026年2月24日）
1. 斯巴鲁株式会社（SUBARU Corporation）
2. 富士航空航天技术株式会社（FUJI Aerospace Technology Co., Ltd.）
3. 引能仕株式会社（ENEOS Corporation）
4. 运输机工业株式会社（Yusoki Co., Ltd.）
5. 伊藤忠航空株式会社（ITOCHU Aviation Co., Ltd.）
6. 俪达集团控股股份有限公司（Leda Group Holdings Co., Ltd.）
7. 东京科学大学（Institute of Science Tokyo）
8. 三菱材料株式会社（Mitsubishi Materials Corporation）
9. ASPP株式会社（ASPP Co., Ltd.）
10. 八洲电机株式会社（Yashima Denki Co., Ltd.）
11. 住友重机械工业株式会社（Sumitomo Heavy Industries, Ltd.）
12. TDK株式会社（TDK Corporation）
13. 三井物产航空航天株式会社（Mitsui Bussan Aerospace Co., Ltd.）
14. 日野汽车株式会社（Hino Motors, Ltd.）
15. 东金株式会社（Tokin Corporation）
16. 日新电机株式会社（Nissin Electric Co., Ltd.）
17. 三泰克托株式会社（Sun Tectro Co., Ltd.）
18. 日东电工株式会社（Nitto Denko Corporation）
19. 日油株式会社（NOF Corporation）
20. 半井试剂株式会社（Nacalai Tesque, Inc.）
很多人会混淆两份名单的区别，其实核心差异就在于“管控力度”和“适用场景”，用一张通俗的对比，就能快速看懂：
管控名单：针对“明确参与提升日本军事实力”的实体，措施是“全面禁止+特殊申请”。
关注名单：针对“用途不明、存在风险”的实体，措施是“严格限制+强化核查”。
商务部新闻发言人在答记者问时明确表示上述措施目的是制止日本“再军事化”和拥核企图，完全正当、合理、合法。中方依法列单的行为仅针对少数日本实体，相关措施仅针对两用物项，不影响中日正常经贸往来，诚信守法的日本实体完全无需担心。
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David CHANG：
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