在刚刚闭幕的第十四届全国人大四次会议上，《中华人民共和国生态环境法典》正式表决通过，将于2026年8月1日起施行。这部法典的出台标志着我国生态环境保护正式迈入"法典化"时代，尤其对新化学物质实施"先登记、再生产/进口；无证不生产、无证不使用"的刚性监管，为化工行业划定全链条监管红线。
法典首次将新污染物治理纳入国家法律体系，彻底改变该领域"政策推动"的旧模式，转向"法治引领"新阶段。所谓新污染物，是指在环境中可检测到，即使低剂量进入也可能对人体健康和生态环境造成较大风险的化学物质——这类物质种类繁多、环境风险大、危害隐蔽、环境持久性强、来源广泛、治理复杂。
（法典截图）
此外，法典将新化学物质环境管理登记正式纳入法治化监管框架，此举不仅标志着我国对新化学物质的环境风险管控正式步入"法治化、常态化、严监管"三位一体新纪元，更以法律强制性为"十五五"期间企业合规经营构筑起不可逾越的法治防线，与法典规定的处罚形成严密监管闭环，从制度源头筑牢生态安全与市场秩序的双重保障。
简单来讲，新化学物质就是指未列入《中国现有化学物质名录》的化学物质。由于其环境危害、生态毒性及人体健康风险尚未经过系统评估，无序生产、进口、使用可能引发水体、土壤、大气长期污染，造成生物累积、食物链危害，以及人体慢性毒性、致敏、致癌等健康风险。
（法典截图）
为筑牢新化学物质环境风险防控屏障，国家正式确立新化学物质环境管理登记制度——这一制度绝非企业可自主选择的流程，而是具有法律强制力的刚性义务。其核心价值体现在两方面：一方面，通过源头准入筛查、危害分级管控，切实守住生态安全底线；另一方面，助力企业规避潜在经营风险，为跨境贸易及市场拓展构筑坚实合规基础，完全契合"源头准入、风险防范、分类管理"的制度设计核心原则。
法典第六百四十九条明确规定，生产、进口重点管控新污染物清单中化学物质和使用重点管控新污染物清单中化学物质生产产品的，应当遵守相关环境风险管控措施。对于明确禁止、限制等条件下的化学物质，企业应当立即按照相关要求采取对应措施。
法典第六百五十条、第六百五十一条明确将新化学物质环境管理登记的核心要求凝练为“先登记、再生产/进口；无证不生产、无证不使用”的刚性规则。具体落实层面，国家正式推行新化学物质环境管理登记制度，要求生产、进口新化学物质的企业事业单位，必须在开展生产、进口活动前向国务院生态环境主管部门提交登记申请；同时，法律明确禁止无登记证或未按登记证要求从事生产、进口新化学物质的行为，亦严格禁止将无登记证企业生产、进口的新化学物质用于产品生产环节。更进一步，该制度将新化学物质从研发、生产、进口到加工使用的全生命周期纳入环境风险全链条监管体系，实现风险防控的无缝衔接。
对于新污染物，未按照要求就生产、进口或者使用重点管控新污染物清单中的化学物质的，处十万元以上一百万元以下不等的罚款；情节严重的还会被责令停业、关闭。
（法典截图）
对于新化学物质，生态环境法典严格监管并处罚违法生产、进口、使用未登记新化学物质的行为，企业一定不能抱有侥幸心理：
责令改正，处二十万元以上一百万元以下的罚款
拒不改正的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，责令限制生产、停产整治
情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭
为了推动企业主动落实合规要求、有效规避违规风险，依据法典明确规范，我们建议企业立即启动全流程自查+整改的专项行动，以下是具体实施路径：
开展系统性排查核验，全面梳理原料、中间体、添加剂等各类物料清单，逐项核对是否属于未列入《中国现有化学物质名录》的新化学物质，或已列入重点管控新污染物清单的管控类物质，精准识别合规风险点
严格履行登记申报义务，对经排查确认属于新化学物质的物料，需根据实际年产量、进口量及物质特性，及时启动登记申报程序，完整提交环境风险评估等法定材料，在取得生态环境主管部门核发的登记证书后，方可开展生产或进口活动，确保"先登记、后作业"的法定程序严格落地
构建规范化管理体系，建立新化学物质专项管理台账，实现从采购、使用到废弃的全流程信息可追溯；严格执行登记证载明的使用范围、用量等要求，配套落实环境风险防控、监测预警及应急处置措施，严禁超范围使用、超量使用或转借登记证等违规行为
建立动态合规跟踪机制，持续关注法典配套实施细则及《中国现有化学物质名录》的动态更新，定期开展合规自查自纠，及时调整管理策略，形成"排查-整改-跟踪-再排查"的闭环管理机制，确保企业经营活动始终符合最新法规要求
生态环境法典的施行，对化工行业而言既是刚性约束，也是转型契机，将深刻推动行业高质量发展。未来，合规能力将成为化工企业的核心竞争力，主动落实登记要求、完善风险管控的企业，将获得市场信任、政策支持及出口便利，实现企业发展与生态保护的双赢。
北京正智远东（OCI）公司提供化学品合规技术服务已有20年，将持续以5A服务承诺，凭借深厚的法规知识、专业的技术团队和丰富的行业经验，竭诚为境内外的化工企业提供技术支持，为合规登记与产品安全保驾护航。
David CHANG：
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