2026年5月14日，农业农村部正式发布第1020号公告，全新修订《仅供境外使用农药登记管理规定》，同时废止2020年实施的第269公告。作为农药出口领域的核心政策，本次修订直击行业痛点、大幅放宽限制、优化审批流程，对全国农药生产企业、出口企业及合规服务机构而言，都是影响深远的重磅新政。
本文结合官方公告原文与农业农村部农药检定所专家权威解读，从修订背景、核心变化、申请要点、延续规则、红线禁令五大维度，为行业拆解新规重点，助力企业快速把握政策红利、规避合规风险。
一、政策修订背景：行业高速发展下的痛点革新
自2020年269号公告实施以来，我国农药出口迎来稳步增长，出口规模持续扩大，制剂出口占比逐步提升，产业结构持续优化。出口成为国内农药产业的核心增长极，海外市场也已成为众多农药企业的核心营收来源。
但高速发展背后，行业痛点日益凸显：产能过剩内卷、部分产品出口受阻、混剂申请资格受限、新农药首家保护争议、登记资料重复试验负担重…… 为适配产业高质量发展需求，农业农村部经多轮调研、征求行业意见，最终形成本次修订草案，既守住国内粮食安全底线，又全面释放出口市场活力。
二、核心修订：新旧政策对比
对比旧版269号公告与拟发布的1020号新规，核心差异集中在申报主体、产品限制、资料要求三大维度，以下表格精准拆解，一目了然，方便企业快速对照自查。
*注：表格仅呈现核心差异，具体细节以官方正式公告为准。
三、申请资格与范围：明确门槛，精准匹配企业
新规对申请主体与产品范围作出清晰界定：
1.申请主体硬性门槛
· 必须为农药生产企业；
· 持有至少1个有效期内的境内农药登记证（无境内登记证企业无法申请）；
· 生产范围涵盖对应有效成分/剂型（未境内登记有效成分除外）。
2.四大申请范围，覆盖全出口场景
场景1：有效成分未境内登记→可申请原药、制剂EX登记；
场景2：有效成分已境内登记（原药）→可申请不同含量原药EX登记；
场景3：有效成分已境内登记（含制剂）→可申请单剂/混剂EX登记（不受国内配比、含量限制）；
场景4：农业农村部规定的其他情形。
3.关键申请资料清单
· 农药登记申请表；
· 产品登记资料（概述、境外登记摘要、MSDS、产品化学、毒理学报告等）；
· 农药生产许可证复印件+境内登记证说明；
· 不在境内销售使用承诺书；
· 境外允许使用证明；
四、变更与延续规则：细化流程，明确边界
新规单独增设“变更、延续”章节，规则更清晰：
1.登记变更：新增目的地需补境外证明
· 按《农药登记资料要求》提交变更材料；
· 新增/调整出口国家/地区，必须补充对应境外允许使用证明文件。
2.登记延续：区分原药/制剂，严控合规底线
（1）原药（母药）EX登记延续
· 有效成分后续取得境内登记：EX原药登记到期最多延续1次；
（2）制剂EX登记延续（最严红线）
· 若境内出现相似制剂登记：已批EX制剂登记到期后延续不超过1次；
3.审批周期与证书标识
· 技术审查时间：6个月；
· 证书编号：EX+年份+四位数序列号；
· 证书标注：明确注明 “仅供境外使用”+出口目的地国家/地区简称。
五、三大 “不得” 红线：违者按假农药处理，绝对不能碰
· 新规反复强调 “三个不得”，是企业合规经营的生命线，一旦触碰将面临严厉处罚：
· 不得在境内经营、使用：EX登记农药仅限出口，境内销售/使用直接按假农药查处；
· 不得委托加工、分装：全程自主生产，禁止外委加工、分装业务；
· 不得超范围出口：仅能出口至证书注明国家/地区（境内登记转EX登记除外）。
农业农村部1020号公告，是我国农药出口领域的里程碑式政策——既通过放开限制、精简资料释放巨大市场活力，又以明确红线守住国内粮食安全底线，精准适配行业高质量发展需求。
对农药企业而言，这既是抢占全球市场的黄金机遇，也是合规经营的全新考验。唯有吃透新规、精准布局、严守合规，才能在全球农药市场竞争中占据主动，实现出口业务的稳健增长。
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David CHANG：
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