2025 年 12 月 31 日，商务部、海关总署联合发布 2025 年第 91 号公告，正式公布 2026 年度《两用物项和技术进出口许可证管理目录》，于2026年1月1日实施。该目录依据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国两用物项出口管制条例》等法律法规制定，旨在维护国家安全和利益、履行防扩散国际义务，同时为进出口经营者提供清晰的合规指引。
作为跨境贸易及化学品行业的重要政策依据，本次目录框架结构保持不变，仍分为进口、出口两大许可证管理目录，核心调整集中在物项种类增减、管制范围明确等方面，具体变化如下：
一、进口许可证管理目录：2 类物项有调整
进口目录共涵盖 4 大类（监控化学品、易制毒化学品、放射性同位素、商用密码进口许可清单），其中 2 类物项出现关键变化：
1. 监控化学品：还是保留原来的77项，其中序号44，明确提出不包含亚硫酰氯灌装含量不超过1 千克的单个锂亚硫酰氯电池或电池组。
2. 易制毒化学品：由61种类扩至 63种类，新增 2 种非药品类第二类易制毒化学品，分别是4-哌啶酮（CAS号： 41661-47-6，海关编码：2933399073）和1-叔丁氧羰基-4-哌啶酮（CAS号： 79099-07-3，海关编码：2933399073），对应2025年6月20日六部门联合发布公告。
二、出口许可证管理目录：新增多项管制物项，尤其特定国家出口易制毒
出口目录的调整更为集中，新增多款管制物项，并对特定国家（地区）出口提出额外许可要求，核心变化如下：
（一）1C 材料增加以下管制编码
1. 管制编码1C004，钨镍铁合金或钨镍铜合金：（海关编码：8101940001、8101991001、8101999001）（对应商务部公告2025年第10号）
2. 管制编码1C117.b用于制造导弹部件的钼含量（按重量）大于等于 97%、颗粒尺寸小于等于 50×10-6m（50μm）的钼及合金颗粒；（对应商务部公告2025年第10号）
3. 管制编码1C117.c 固态钨（对应商务部公告2025年第10号）
4. 管制编码1C117.d 钨相关材料（1．仲钨酸铵；2．氧化钨；3．非 1C226 项下管制的碳化钨）（对应商务部公告2025年第10号）
3. 监控化学品 ，管制编码IC450，明确提出不包含亚硫酰氯灌装含量不超过1 千克的单个锂亚硫酰氯电池或电池组。
4. 中重稀土相关物项：以下增加的管制编码（7类）对应商务部 海关总署公告2025年第18号 公布对部分中重#稀土 相关物项实施出口管制的决定。
管制编码1C902 钐相关物项。管制编码1C903 钆（读gá）相关物项。管制编码1C904 铽（读tè）相关物项。管制编码1C905镝（读dī）相关物项。管制编码1C906镥相关物项。管制编码1C907钪相关物项。管制编码1C908钇相关物项。
（二）、电子3C材料
增加：管制编码3C004铟相关物项： a．磷化铟；b．三甲基铟；c．三乙基铟（对应商务部公告2025年第10号）
（三）、传感器和激光器：增加6C 材料部分
6C001铋相关物项（对应商务部公告2025年第10号）
6C002碲相关物项（对应商务部公告2025年第10号）
（四）、易制毒化学品
1. 易制毒化学品附件一，由61种类扩至63种类（新增物项同上述进口所述）。
2. 增加13种易制毒化学品在向美国、墨西哥、加拿大等#特定国家 （地区）出口时，需办理《两用物项和技术出口许可证》比如：1-乙氧羰基-4-哌啶酮（海关编码：2933399075）（对应商务部公告2025年第73号）。
3. 对缅甸、老挝、阿富汗等特定国家（地区）出口易制毒化学品，需办许可证的品种保持不变。
三、实施关键要求
1. 生效时间：2026 年 1 月 1 日正式实施，2025 年度目录（商务部、海关总署 2024 年第 67 号公告）同步废止；
2. 特殊审批：进口放射性同位素需先经生态环境部审批，再向商务部配额许可证事务局申领进口许可证，凭许可证办理海关通关手续。
3. 管制原则：所有纳入目录的物项和技术，无论以何种方式进出口，均需按规定申领许可证，海关凭许可证办理验放手续。
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David CHANG：
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