2025韩国企业进军中国化妆品市场对策

撰写：青岛韩试研科技咨询有限公司

（KTR青岛分院）

 总经理 朴贞禹

1. 简介

中国化妆品市场是一个具有巨大增长潜力的魅力市场。根据《2023 年中国化妆品市场行业发展与消费洞察》报告显示，2023 年中国化妆品行业的市场规模达 5169 亿元人民币，同比增长 6.4%，预计 2025 年将扩大至 7000 亿元人民币。因此，中国化妆品市场是一个拥有全球顶尖进口及流通体系的庞大市场，对韩国企业而言极具吸引力。

中国化妆品市场规模及预测（2015-2025） （来源：2023年中国化妆品市场现状及消费分析）

2. 中国化妆品监管政策变化下韩国企业的应对调整

近年来，中国化妆品行业迎来了诸多监管政策调整。首先，为与国际地位相匹配，随着国家市场监督管理总局的成立，中国实现了认证与标准管理监督的一体化。此后，2021 年化妆品注册备案服务平台上线、2021 年普通化妆品备案登记业务下放至各省级单位、2024 年加强对境内责任人企业的现场检查、2024 年制定化妆品检验管理办法、2025 年要求提交安全性评估报告完整版等一系列变化，均对韩国化妆品出口中国构成了阻碍。

中国出台这些政策调整，旨在提升国内进口及流通化妆品的竞争力，且相关调整仍在持续进行中。

因此，为助力韩国化妆品成功出口中国，韩国政府、检测认证机构及行业协会正协同合作，为韩国生产及出口企业提供多方面支持。具体来看，韩国政府通过各类许可审批及知识产权支持项目，鼓励企业出口中国；检测认证机构则向企业传达中国技术法规的变更内容，并开展相关培训；行业协会不仅推出扶持项目，还搭建了安全性评估数据库、原料信息数据库等平台，为韩国企业的质量管理提供支撑。

诚然，在中国制度不断调整的过程中，韩国企业在开拓中国市场时遭遇了不少困难。但即便如此，韩国企业并未 “单纯观望”，而是通过 “以准备的心态观察机遇” 等方式，积极应对中国市场形势；同时，韩国政府及相关机构也在为企业开拓中国市场提供支持。因此，预计韩国化妆品生产企业出口中国的竞争力将持续提升。

3. 化妆品原料的中韩两国监管对比及企业应对方案

关于化妆品原料，两国均以化妆品安全为核心，但在监管思路及规则执行层面存在一定差异。韩国在新原料引入及动物实验方面相对开放灵活；中国则将原料的安全性放在首位，因此市场准入门槛较高，这也加重了韩国企业的负担，这是当前的实际情况。尤其在全面切换为完整版化妆品安全性评估报告后，原料添加及使用的安全性已成为突出的重要议题。

以下是对化妆品原料相关的简要监管规定及主要特点的整理。在法律、管理机构及主要特点方面，（两国）并无差异。

接下来整理一下（截至 2025 年 10 月 21 日）原料分类及管理体系的情况。在韩国，已对准用原料及使用标准进行了一定程度的完善，近年来呈现出针对美白、防晒等特定原料按功能加强限制的趋势。中国则在推动原料创新的同时，建立了准用原料与新原料的分类体系，以及 “3 年监测” 的系统化管理模式，因此在进入中国市场时，确认是否为淮用原料的要求愈发严格。

此外，对于未获取安全性数据的原料，若难以通过动物实验确保其安全性，可通过替代试验方法，或提供该原料已在特定产品中安全使用 3 年的依据，将其作为安全性资料使用。

因此，在中国注册原材料仍然是一个严格的流程。务必检查原材料是否已列入中国IECIC清单，或是否被视为新原材料。此外，务必了解，即使原材料在韩国或其他国家获得批准，在中国也可能需要经过单独的程序。

然而，韩国企业已经对中国化妆品原料注册法规做出了妥善的应对。他们对整个流程有着深入的了解，包括原料的前期准备（包括原料安全信息确认表）、公证文件以及在国家药品监督管理局系统注册。特别是，他们正在为每种原料准备可靠的数据。此外，韩国政府、检测认证机构和协会提供的最新信息也为企业在向中国出口时保持竞争力提供了支持。

因此，品牌只有开发出具有卓越功效和效果的竞争性原料，并收集科学数据作为支撑，才能在中国市场赢得消费者的青睐。

4.韩国化妆品市场趋势及技术创新方向与中国市场的契合点

我简要回顾了韩国和中国的化妆品市场和技术趋势。两国都在投资普通化妆品和功能性化妆品的技术，并专注于利用人工智能和大数据进行产品开发。因此，我认为两国的技术趋势相似。

两者的部分差异在于，韩国产品以出口及全球市场为目标进行生产，而中国产品目前仍集中面向国内市场。因此，若韩国产品能在全球市场布局中满足中国市场的需求，那么中国市场对其而言仍具备出口潜力。

在中国市场，若能利用大数据提供贴合个人肤质的定制化护肤方案，也能拥有较高的市场进入可能性。此外，中国消费者对功能性功效（如抗衰、美白、敏感肌护理）关注度较高，建议韩国企业更积极地利用这一需求。当然，要证明产品功效，关键在于获取原料功效及效果相关的数据。

近年来，中国消费者对产品的成分、功能、品牌故事等信息提出了更高要求，“纯净美容”“低刺激”“环保” 等已成为重要的选购标准。因此，韩国产品在环保、伦理消费类产品上的竞争力，将成为其在中中国市场满足消费者需求的积极优势。

因此，我认为若韩国化妆品能充分发挥其在成分技术、数字化、智能包装、可持续品牌等方面的优势，就能赢得中国消费者的信任。

5. 从长远角度看，中韩化妆品监管合作

近年来，中国化妆品法规经历了诸多调整。这些监管变化预计未来仍将持续，但整体框架已基本确立。中国正构建一套覆盖化妆品原料、加工、生产全流程，确保产品质量与功效无虞且可通过科学验证的生态体系。这与韩国化妆品（GMP）、欧盟化妆品（CPNP）等所追求的方向一致。

不过，因国家差异，监管层面的区别依然明显。韩国化妆品进口至中国需经过更多行政流程，且提交材料要求严格。此外，进口化妆品（尤其是特殊化妆品）必须通过中国境内责任人企业办理许可，这对出口中国的韩国企业而言，仍是一大壁垒。

但中国监管部门预计也将放宽对进口产品的部分限制。例如，安全性评估报告中所需的防腐挑战评估、稳定性评估、包材兼容性评估等，可用 CPNP 报告替代；若企业已获得韩国食品药品安全处的 CGMP 认证，可豁免单独检验。

这种监管放宽不仅是中国相关部门的举措，也将成为中韩技术贸易壁垒（TBT）谈判中的重要议题。以中国完整版安全性评估报告为例，其原计划于 2024 年 5 月实施，后通过技术监管协商得以延期。因此，预计两国相关法规将持续处于制定与修订的动态变化中。

基于此，建议韩国企业在上述变化中，围绕化妆品出口中国开展以下工作：

1.确保自有产品功效的客观验证并积累相关数据；

2.积极响应环保、伦理消费需求；

3.持续关注中国化妆品法规的变化动态；

4.与中国本土专业机构合作，办理化妆品卫生许可备案；

5.通过中国境内责任人企业，持续监测市场流通中的产品情况。

中国化妆品市场规模持续扩大，对韩国企业而言仍是充满机遇的市场。尽管中国监管部门通过各类法规提高了市场准入门槛，但相信韩国企业若能充分发挥产品竞争力，完全有望在中国市场占据更大份额。