两用物项管制新动向：企业合规刻不容缓

 近期，商务部对台实施的两用物项出口管制措施，标志着我国出口管制体系进入一个与国家主权和安全利益深度绑定的新阶段。2025年7月9日，中国商务部发布第35号公告，首次明确将8家台湾地区实体列入#出口管制 管控名单，并依据《出口管制法》及新实施的《两用物项出口管制条例》实施全面禁运。在此背景下，相关企业深刻理解政策意图、精准把握合规要求、迅速提升防控能力，这是企业目前必须要解决的问题。本文将解析最新管制动态的核心内涵，并为企业提供切实可行的合规路径指引。

一、最新管制动态

（1）2025年7月9日，中国商务部发布第35号公告

将汉翔航空工业股份有限公司、中山科学研究院等8家台湾地区实体列入出口管制管控名单，即日起禁止向其出口任何两用物项。公告要求所有正在进行的相关出口活动必须立即停止，特殊需求需向商务部单独申请。

（2）2025年4月9日，中国商务部发布2025年第22号公告

将美国光子公司等12家美国实体列入出口管制管控名单。4月10日起禁止向上述12家美国实体出口两用物项；正在开展的相关出口活动应当立即停止。特殊情况下确需出口的，出口经营者应当向商务部提出申请。

（3）2025年4月4日，中国商务部、海关总署发布2025年第18号公告

对部分#中重稀土 相关物项实施出口管制的决定，包含钐相关物项、钆相关物项、铽相关物项、镝相关物项、钪相关物项、钇相关物项相关物项。出口经营者出口上述物项应当照《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国两用物项出口管制条例》的相关规定向国务院商务主管部门申请许可。另外，出口经营者应加强物项识别，报关时应在备注栏中注明是否属于管制物项，属于管制物项的应列明两用物项出口管制编码。

（4）2025年4月4日，中国商务部发布2025年第21号公告

将高点航空技术公司等16家美国实体列入出口管制管控名单，即日起禁止向上述16家美国实体出口两用物项；正在开展的相关出口活动应当立即停止。特殊情况下确需出口的，出口经营者应当向商务部提出申请。

二、两用物项出口许可证办理全流程指南

1. 资质准备与物项识别

企业需有进出口资质，涉及特殊物项的还需在商务部门备案为“出口管制责任主体”。建立内部合规制度是申请的基础，建议指定专业团队负责全流程管理。
关键第一步是准确识别管制物项：

· 对照《两用物项和技术进出口许可证管理目录》（商务部官网可查）

· 借助中国出口管制信息网数据库（http://exportcontrol.mofcom.gov.cn/）

· 委托专业检测机构进行物项参数鉴定。

案例提示：某企业出口#石墨 制品，经检测发现纯度达到核反应堆减速剂标准，及时申请许可避免违规。

2. 核心申请材料清单

根据《#两用物项 出口管制条例》，必备材料包括：

3. 在线申报注意事项

l 登录商务部业务系统统一平台，申领企业电子钥匙；

l 最终用途描述必须具体（例如：“用于生产耐火砖”而非“工业用途”）

l 物项数量单位统一折算为千克（合同用其他单位时需附折算说明）、

三、企业合规策略与风险规避要点

1. 活用“通用许可”提升效率

对长期稳定出口两用物项的企业，可申请有效期不超过3年的#通用许可 ，免除逐单申请负担。需满足条件包括：

✅ 已建立并运行良好的出口管制内部合规制度；

✅ 有出口记录(两年以上（含两年）)、连续两年以上（含两年）年申领两用物项出口许可数量超过40份（含40份）、固定出口渠道及最终用户。

✅ 近3年内未受过刑事处罚或受过有关部门行政处罚。

附加材料清单：

l 内部合规制度运行说明；

l 许可证申领及使用情况说明；

l 出口渠道及最终用户说明。

2. 企业应调查交易对象

了解交易对象是否处于制裁清单中，交易是否涉及管制的物项和技术等，反馈结果后并做资料存档。

3. 企业建立出口管制内部合规制度

企业需要开展全面风险评估，及时采取应对措施，定期审查出口管制产品，跟进最新动态，了解出口政策，及时更新合规制度内容。

随着2024年《两用物项出口管制条例》中“管控名单”制度的落地实施，以及国家在核心利益问题上的坚定立场，相关企业面临的合规环境将更加复杂严峻。名单动态调整、审查标准趋严、违规成本剧增将成为常态。在此背景下，企业亟需摒弃侥幸心理，将出口管制合规能力深度嵌入全球供应链战略布局的核心。

我司深刻理解国家政策导向与企业合规痛点，依托专业团队，致力于为企业提供覆盖全生命周期的两用物项解决方案：

Ø 精准物项判断与风险筛查

Ø 高效合规材料制备与系统申报

Ø 定制化内部合规体系建设与培训

Ø 持续跟踪政策动态与名单更新

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