化肥供需分析及旺季淡储制度

6月份之后，全国各地陆续进入用肥旺季，但化肥市场却出现了近年来少见的现象，无论是出厂价还是市场价，不但没有上涨，反而连续下跌。以尿素为例，市场价格从1900元/吨左右跌到了1600元/吨以下，7月底有的企业出厂价已跌至1400元/吨。
        据分析，今年化肥销售旺季价格不涨反跌的主要原因，除产能增加外，国家实行的化肥淡储政策发挥了重要作用。
      化肥淡储制度是国家对化肥实施宏观调控的重要组成部分。其主要内容是在销售淡季，国家通过贴息方式，在一定区域内鼓励经营能力和市场竞争力强，流通网络发达的企业多储化肥。2004年11月，国家发改委、财政部的建立化肥淡储意见得到国务院同意，国家发改委在2005年元月出台了化肥淡季商业储备管理办法，年底又公布了化肥淡储管理办法的补充规定。2005~2006年度是开展化肥淡储的第二个年度，国家发改委、财政部通过招标方式，分两批确定了42家承储企业，淡储规模从上年度的600万吨（实物量，下同）增加到800万吨。同时，各省也陆续实施省级化肥储备制度，储备规模超过300万吨。目前，国家与省两级化肥淡储框架已基本确立。淡储制度对缓解化肥常年生产、季节使用矛盾，提高供应保障程度发挥了重要作用，并保证了供给与需求更加顺畅地对接起来。
       今年上半年，全国化肥产量较快增长，需求平稳增长，进出口量均有所下降，供求大体平衡。
       产量保持较快增长。上半年全国化肥生产总量2650万吨（折纯量），同比增长15.5%。其中，尿素产量1071万吨（折纯量），实物量为2328万吨，同比增长11.8%。6月份全国生产化肥525万吨（折纯量），同比增长25.8%。其中，尿素190万吨（折纯量），实物量为418万吨，同比增长11.8%。上半年尿素产量稳定增加，一季度月均产量为160万~170万吨（折纯量），二季度月均产量为180万~190万吨（折纯量）。同时，磷酸二铵和钾肥供应量也在稳定增加。
      进出口量均有所下降。上半年全国共进口化肥522.9万吨，同比下降31.2%。其中，进口氯化钾283.7万吨，同比下降36.6%；进口磷酸二铵96万吨，同比下降29.6%。上半年全国出口化肥205万吨，同比下降12.1%，其中出口尿素57万吨，同比下降42%。尿素出口得到有效控制。其中，1月份出口28万吨，2月份出口11万吨，3~6月份每月仅出口几万吨。同时，上半年磷酸二铵出口30.4万吨，同比增加7.5%。
      销售形势较好，库存有所增加。据供销社系统统计，上半年全国销售化肥3758万吨，同比增长19.2%。其中，6月份销售化肥1020万吨，同比增长34.3%，环比增加42%。上半年销售尿素1148万吨，同比增长18%，其中6月份销售295万吨，同比增长20%，环比增长38%；销售磷酸二铵283万吨，同比增长61%。到6月底，供销社系统库存化肥1412万吨，同比增长12%。其中，尿素374万吨，同比增长20%；磷酸二铵123万吨，同比下降35%；钾肥232万吨，同比增长78%。
      化肥淡储保证了旺季供应。本年度42家承储企业共采购化肥2256万吨，比前3年平均增加1052万吨，增长87%。到4月底，各承储企业向淡储区域调送化肥2104万吨，比考核量多290万吨；承储企业在淡储区域内库存化肥1025万吨，比考核量多192万吨；期末库存1227万吨，比考核量多437万吨。绝大多数企业完成了国家淡储任务。
       化肥价格平稳。尿素和碳铵价格低于去年，市场价格平稳，各方反映良好。今年化肥价格较低，受到广大农民好评。
        据一些承储企业反映，由于今年第二批化肥淡储任务的时间安排与春耕用肥时间出现交叉，使得3~5月尿素价格出现较大幅度上涨，影响了流通企业进货积极性，加大了经营风险。另外，生产和流通企业认为，化肥淡储时间安排应适当提前，以便保证企业正常生产和稳定淡季肥市。据国家发改委有关负责人表示，淡储作为国家对化肥流通领域的宏观调控政策将长期坚持下去，并将在实施中不断加以完善。