在当今全球化商业蓬勃发展的当下，两用物项化学品的合规管理成为企业运营中不可忽视的关键环节。两用物项化学品兼具民用与潜在军事用途或其他非法目的。像三乙醇胺在化妆品领域发挥着乳化、保湿等作用，却也可能被不法分子用于制造化学武器。鉴于此，我国明确规定，涉及《管理目录》中的两用物项和技术，以任何方式进口或出口，以及过境、转运、通运，都必须申领两用物项和技术进口或出口许可证。未经许可，进出口两用物项和技术的，将依照有关法律、行政法规处罚。
企业和相关机构必须严格遵守法律法规，确保两用物项化学品的合法、安全和可控使用。为此，本文会从了解法规政策，判断化学品属性，办理进出口流程等方面，为您详细解读两用物项化学品合规攻略。因篇幅原因，所以分3篇进行说明，本文为第一篇：
一、了解法规政策
（一）法规政策
1.《中华人民共和国两用物项出口管制条例》（国务院令 第792号）
内容概述：自2024 年 12 月 1 日起施行，共 6 章 50 条，规定了两用物项出口管制的总体要求、适用范围、管理体制、贸易便利化措施、出口管制各项制度措施、监督检查等内容。明确两用物项是指既有民事用途，又有军事用途或者有助于提升军事潜力，特别是可以用于设计、开发、生产或者使用大规模杀伤性武器及其运载工具的货物、技术和服务，包括相关的技术资料等数据。尤其提出：严格两用物项最终用户和最终用途管理，细化管控名单制度，建立关注名单制度，完善全链条管控措施。
2.《两用物项和技术进出口许可证管理办法》（商务部、海关总署2005年第29号令）
内容概述：规定对列入《两用物项和技术进出口许可证管理目录》的物项及技术的出口统一实行两用物项和技术进出口许可证管理。对许可证的申领、使用、有效期、更改等作出了详细规定。
第六条以任何方式进口或出口，以及过境、转运、通运《管理目录》中的两用物项和技术，均应申领两用物项和技术进口或出口许可证。
3.《中华人民共和国监控化学品管理条例》
内容概述：对监控化学品的生产、经营、使用、储存、运输、进出口等活动进行管理，规定了监控化学品的分类、生产特别许可制度、进出口审批程序等内容，以履行《禁止化学武器公约》的义务，防止监控化学品被用于化学武器的生产和使用。
4.《中华人民共和国易制毒化学品管理条例》
内容概述：对易制毒化学品的生产、经营、购买、运输、进口、出口等环节进行严格管制，规定了许可制度、备案制度、监督检查等内容，旨在防止易制毒化学品被用于制造毒品，维护社会秩序和公共安全。
5.《易制毒化学品进出口管理规定》（商务部令2006年第7号）
第三条国家对易制毒化学品进出口实行许可证管理制度。以任何方式进出口易制毒化学品均需申领许可证。
6.《向特定国家（地区）出口易制毒化学品暂行管理规定》
第四条国家对易制毒化学品向特定国家（地区）的出口实行许可证管理。未经许可，不得向特定国家（地区）出口易制毒化学品。向特定国家（地区）出口易制毒化学品时，应向海关交验有关出口许可证，海关凭出口许可证办理有关出口验放手续。
7.《关于出口经营者向缅甸、老挝出口易制毒化学品有关管理事项》
出口经营者应逐单申领“两用物项和技术出口许可证”。
8.《中华人民共和国对外贸易法》（2004年4月6日第15号主席令）
第十九条国家对限制进口或者出口的货物，实行配额、许可证等方式管理；对限制进口或者出口的技术，实行许可证管理。
9. 《中华人民共和国出口管制法》
2020 年 12 月 1 日实施，明确了出口管制领域实行清单管理制度。
（二）国际法规
《禁止化学武器公约》作为国际层面的重要法规，对两用化学物质的生产、储存、使用和转让进行了严格监管和限制。中国作为缔约国，依据该公约对《管理目录》中涉及的化学品进行动态修订，确保国内监管与国际标准接轨。
二、目录汇总
（一）《两用物项和技术进出口许可证管理目录》（简称《管理目录》）
《管理目录》每年12月底会进行更新。
（二）《两用物项出口管制清单》
内容本清单包含两部分：第一部分为清单说明，主要阐述清单的制定背景、依据和目的，明确物项编码规则，厘清必要技术说明和管制要求；第二部分为具体物项，将现行已列管的所有两用物项系统整合为10 大类行业领域，每一大类再细分为 5 种物项类型，采用“阿拉伯数字+英文字母”的编码方式进行编排。
（三）临时管控物项
在关注以上发布的目录和清单之外，也要关注商务部发布的对物项的临时管控措施发布。
根据《两用物项出口管制条例》规定，对两用物项出口管制清单以外的货物、技术和服务实施临时管制，实施期限每次不超过2年。
三、日常监管与应对检查
进出口经营者应妥善保存两用物项和技术进出口的文件和有关资料五年，以备相关行政主管部门检查。
四、OCI实际操作建议
监控化学品：进出口前至少提前应至少半年至1年准备。对于有些出口国的有些化学品，国家也是不允许出口，出口前应咨询工信部门，确认出口国政策。报关时若无两用物项（监控化学品）许可证，将无法办理；已进口但缺证的，证书无法补办，可与海关协商解决。
后续跟进：有些企业可能会被列入关注名单或管控名单，需密切关注政策动态。
北京正智远东（OCI）提供化学品合规技术服务20年，将持续以5A服务理念，竭诚为化学品经营公司提供技术支持，为合规登记与产品安全保驾护航。
北京正智远东化工信息咨询有限公司(Odyssey Compliance Incorporation,简称OCI)成立于2006年6月，是呵护行业20年的综合原料与产品法规服务伙伴。目前，OCI已是125家世界500强企业的服务商，累计服务超过3500家全球企业。
法规状态声明：本文引用的法规条文在其印发时有效。法规可能动态调整，请务必以主管部门最新发布信息为准。
